上海专业劳动律师

新政办发〔2014〕25号　　各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府有关部门：　　经市政府同意，现将《新民市2014年基层水产技术推广体系改革与建设项目实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。　　新民市人民政府办公室　　2014年7月21日　　新民市2014年基层水产技术推广体系　　改革与建设项目实施方案　　为落实辽宁省2014年基层水产技术推广体系改革与建设项目，结合我市实际，制定新民市2014年基层水产技术推广体系改革与建设项目实施方案。　　一、项目实施目标　　以适应现代渔业经济发展需要为基础，以满足渔民科技需求为出发点，以服务渔民的成效为检验标准，以明确职能、理顺体制、优化格局、加强队伍、充实一线、创新机制为中心，通过专家指导、技术培训、现场交流、示范辐射带动等有效途径，充分发挥水产技术推广体系的公益职能作用，进一步深化改革水产技术推广体系，完善水产技术推广机构体系建设，为渔业持续稳定快速发展提供强有力的科技支撑和人才保障。　　二、主要任务　　以进一步深化改革和建设为中心，加强乡镇水产技术推广站及区域水产技术推广建设。通过各种有效途径，努力提升水产技术推广机构人员素质及技术服务水平，通过深化改革，充分发挥基层水产技术推广机构职能作用；同时加强实验示范基地建设，用试验示范基地带动科技示范户，从而带动全市渔业发展，形成“专家组+试验示范基地+水产技术人员+科技示范户+辐射带动户”的现代技术服务模式。　　三、项目实施内容　　(一)完善基层水产技术推广机构建设　　以新民市水产技术推广站为核心，完善三个区域水产站，即大民屯区域水产站(辖前当堡镇、大民屯镇)、张家屯区域水产站(辖张家屯镇、法哈牛镇、胡台镇)、兴隆堡区域水产站(辖兴隆镇、兴隆堡镇)，继续以蒲河流域的大民屯区域水产站、张家屯区域水产站为服务示范重点，辐射带动其它乡镇水产技术推广工作。全市基本形成“水产技术推广站、区域水产站、乡镇水产负责人”的覆盖全市的水产技术推广服务网络。同时确保“三权”(人权、财权、物权)到市，基层水产技术人员100%到位，县乡级站建立“五项制度”(人员聘用制度、推广责任制度、水产技术推广考评制度、人员培训制度、多元推广制度)并上墙。　　(二)加强技术培训，提升服务水平　　健全培训制度，制定培训计划，参加国家省市级培训活动，组织县乡级培训活动。组织渔技人员集中技术培训3次，培训人次达到50人次，采取集中办班和现场培训等方式对科技示范户及辐射带动户进行培训，主要学习水产养殖、新品种引进、病害防治、水产健康养殖、水产品质量安全等新技术。并选派技术骨干参加农业部组织的“万名农技推广骨干人才培养计划”及省级组织的技术培训，更新知识，提升推广服务水平。(专家、技术人员名单见附件2)。　　(三)加强试验示范基地科技示范户建设　　全市继续加强建设2个试验示范基地，即沈阳华泰渔业有限公司，池塘养殖900亩，主要黄颡鱼、鲶鱼等名特优鱼类，为名特优鱼类养殖示范基地；新民市法哈牛镇兴丰水产养殖合作社，示范基地建设面积500亩，主要养殖鲤鱼、鲶鱼、草鱼等品种鱼类，为健康养殖示范基地。选择12个村为渔业重点村48家养殖户为科技示范户，示范面积3766亩，每个科技示范户辐射带动10户以上，共计带动538渔业户。总计科技示范面积达5166亩，可以带动健康养殖面积5万亩。(示范基地基本情况见附件3，示范户基本情况见附件4)。　　(四)落实渔技责任制度，努力提升服务水平　　聘请辽宁省水产技术推广总站、沈阳市水产技术推广站等专家组成专家组，定期对我市水产技术推广工作进行指导，设立1个由市内知名度较高的渔技推广人员承担的首席专家1位，并设立5名渔技指导员，均为在我市从事渔技工作多年的经验丰富的渔技人员承担。首席专家负责研究提出我市渔业技术推广工作计划，确定主导品种，主推技术及主要工作措施，组织实施并带头开展本领域内重大关键技术的引进、试验、示范和推广工作，做好与省内特聘专家的衔接工作，结合我市渔技工作，提交关键技术问题。回馈专家组以便及时解决。渔技指导员做好负责领域内、区域内技术指导工作，并将工作定期上报领导小组及首席专家以利于总结问题，发现问题，解决问题。形成齐抓共管、上下联动的工作机制。我市是辽宁省淡水渔业的重点产区，是第一批水生动物疫病防治站建设县，也是辽宁省池塘信息采集点之一，要以这两个项目为依托，紧紧围绕池塘养殖这个重点，解决渔业生产关键环节为导向，强化水产技术人员知识更新和业务技能培训，规范服务行为，努力提升我市水产技术推广服务水平。　　(五)加强投入，确保补助资金有效利用　　合理确定乡镇站及区域站人员编制，编制内人员全部纳入财政预算，采取各种措施，多渠道解决乡镇站、区域站推广工作经费。以深入贯彻落实《国务院关于深化改革基层农业技术推广体系建设的意见》(国发〔2006〕30号)文件精神。合理有效使用好年度基层水产技术推广体系改革与建设项目补助资金。按辽宁省项目实施方案要求，科学使用项目补助资金(补助资金使用分配情况见附件5)。　　四、进度安排　　2014年项目实施分四个阶段：　　第一阶段，继续完善乡镇及区域水产站建设，全市三个区域站负责7个乡镇渔技工作，其余乡镇有池塘养殖均设立水产技术推广负责人。　　第二阶段，主要制定落实渔业责任制度，开展科技人员技术培训、技术骨干考察学习等工作，重点是科技入户，完成试验示范基地建设。　　第三阶段，全面总结阶段，主要是对本年度我市水产技术推广体系改革建设工作进行全面总结，总结经验，发现问题，以迎接项目验收。　　第四阶段，对照省厅绩效考评方案，完成我市项目自评工作，报送相关材料，迎接省绩效考评组的抽查。　　五、项目实施保障措施　　(一)加强组织领导，严格项目管理　　成立新民市基层水产技术推广体系改革与建设项目领导小组(名单见附件1)，组长由市政府主管领导担任。领导小组下设办公室，办公室设在新民市水产技术推广站，办公室主任由水产技术推广站站长担任；领导小组主要负责项目实施过程中的管理和协调。参照省厅工作职责，确定引进项目，抓好乡镇水产技术推广站及区域水产技术推广站建设，水产技术推广站负责示范户技术服务及试验示范项目引进建设工作。　　(二)加强资金监管，确保资金合理　　项目补助资金实行专户管理，制定严密的使用管理制度，细化等支出范围，确保专款专用，避免违规违纪情况发生。建立补贴经费与工作考评挂钩的机制，对技术指导员的补贴不搞平均主义，技术指导员下乡和绩效考评挂钩，严禁用于发工资。　　(三)加大宣传力度，促进良性运作有效利用广播电视、省市政府网站等媒体，对项目实施过程中典型示范户及技术人员先进事迹进行宣传，以利于在全市进行推广，项目领导小组对典型模式、成功经验要形成材料及时报送省领导小组，以便在全省推广应用，及时上报半年和年度工作总结。
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