上海专业劳动律师

新政发〔2014〕31号　　各政务服务审批相关单位：　　为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步深化行政审批制度改革，深入推进法治政府和服务型政府建设，简化审批手续，提高工作效率，经市委、市政府研究决定，在全市范围内开展行政审批和收费事项清理核查工作，现就有关事宜通知如下：　　一、组织机构　　为切实加强此次行政审批和收费事项清理核查工作，成立全市清理行政审批、收费事项工作领导小组。　　组 长：邢 鹏 市政府市长　　常务副组长：宋一甲 市委常委、市政府常务副市长　　副组 长：刘 正 副市级调研员　　马运忠 副市级调研员　　成 员：编办、政府办、政务服务管理办、发改局、财政局、监察局行政主要领导。　　领导小组下设办公室在编办，办公室主任由编办主任孙德安担任，负责全市行政审批和收费事项清理核查日常工作。　　各单位要高度重视此次行政审批和收费事项清理核查工作，强化组织领导，精心研究部署，主要领导要亲自抓，并明确1名分管领导具体负责，抽调熟悉情况、精通业务人员专门负责此项工作，严格按照工作进度和要求，认真完成此次清理核查工作的各项任务。　　二、清理范围　　以现有行政审批事项为基础，对全市各部门行政许可、非行政许可审批事项、行政事业性收费事项进行清理核查。包括政务服务类项目、社会服务类项目和行政事业性收费项目。　　政务服务项目具体划分为五种类型：审批、初审、备案、年检、行政服务。审批是指严格按照法律、法规要求，经本级政府部门审定或批准后即可生效的项目；初审是指经本级政府部门同意后，须上报国家或省、沈阳市审定或批准的项目；备案是指事前或事后向指定机关报告情况，以存备查的项目；年检是指定期对监管对象是否按法定条件、标准从事相应活动所进行的检查，包括检验、检测、检疫、校验、审验、换证等；行政服务是指除审批、备案、年检外，申请人需到政府部门办理手续的其他项目(不包括政府部门内部事务)。　　公共服务项目是指涉及供电、供水、供气、供暖等社会服务单位实施的服务项目。　　行政事业性收费项目是指是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照程序，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。　　三、工作时限　　本次清理核查从8月22日起至9月30日全面完成，主要包括以下几个阶段。　　1.核查。(8月22日——9月2日)　　各单位要在前一阶段核查基础上，对现有行政审批事项、收费事项以及日常管理中具有审批收费性质的其他事项等，再进行一次全面彻底的清理核实。对每一事项，都要从事项名称、设定依据、实施机关、收费标准、收费依据等方面认真核对，并在机关内部公开征求意见、召开局长办公会议后，上报市编办　　2.审核(9月3日——9月13日)。市编办、法制办负责对报送的行政审批事项进行逐条逐项审核，对项目名称、所需要件、审批时限等要素的合法性和合理性进行严格审查。财政局、发改局负责对报送的收费项目进行逐项审查。　　3.公布(9月14日——9月20日)。市编办在完成上述工作基础上，将行政审批事项、行政事业性收费事项进行汇总，制定全市行政审批事项、行政事业性收费事项目录，报市政府常务会议、市委常委会审议批准后，以政府通告的形式及时向社会公开发布，接受群众监督。　　4.实施(9月20日——9月30日)。清理后确认保留的行政审批项目，各部门均按照“应进必进”原则，全部进入新建的政务服务中心封闭式办理。今后，各单位实施的行政审批、收费事项均应列入目录，接受社会监督，凡是未编入目录的审批、收费事项(不含涉密事项)，一律不得审批、收费。　　四、相关要求　　1.各部门主要领导要亲自抓，负总责，将项目清理作为一项政治任务，严肃认真对待，对于漏报、瞒报政务服务项目，市监察局将对相关责任人给予严肃处理。　　2.未经授权、违法自行设置的，要坚决予以纠正。凡未列入通告的政务服务项目，一律禁止执行。3.各部门要根据本单位实际情况，详细制定工作计划，组织专门人员认真填写，相关材料严格按时限报送，确保此次清理核查工作圆满完成。　　新民市人民政府　　2014年8月21日
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