科研院所人事分配制度改革新举措——“分值”承包法
韩翠娥
目前，随着经济体制改革的不断深化，事业单位与之相关的人事制度改革已迫在眉捷。科研院所作为事业单位中重要的组成部分，如何根据自身的特点，采用什么方法才能处理好改革与发展，改革与稳定的关系，这是摆在事业单位领导面前的一个重要课题。北京市肿瘤防治研究所是由北京市和北京医科大学双重管理的集医、教、研、防为一体的科研医疗院所。由近200人的基础研究所和拥有400张床位的肿瘤专科医院共同组成。承担着肿瘤防治的基础研究、肿瘤疾病的普查预防治疗、康复任务。同时还承担着为肿瘤学科培养高、中级人才的任务。其肿瘤研究领域是北京市重点发展项目（也是国家发展项目），有一批高水平国家级项目，有一批较高水平成果，科技成果转化已有良好开端，人才交替已基本就位。面对这样的现状和特点，如何发挥现有的优势，保持已有的较为精干、高水平的科技骨干队伍，并充分调动他们的积极性，保证完成预定目标，加速科技成果转化，经过院所领导和有关部门的努力探索，制定了以任务“分值”为综合考核指标的课题组承包责任制。其具体内容 如下：
一、首先确立了向国内领先水平课题组、科技成果转化课题组、培养高素质人才课题组实行倾斜政策的主导思想。真正实现“开放、流动、竞争、合作”，保证实现预定目标。
二、确定了课题组建立的必备条件
1、研究任务，至少承担一个市（省）级以上科研项目；
2、有学术带头人，并在3级或4、5级学科上有一定造诣；
3、有科研技术人员至少3人；
4、有一定空间，至少75平米（单位保证提供）；
5、有相应的仪器设备、常规设备。
三、确定课题组目标责任制内容
1、确定各课题组的具体科研方向和2000年要求达到的水平；
2、明确各组人才培养的具体任务，即为国家培养高素质人才（研究生），包括培养组内科研骨干；
3、划定各组应承担的所内、社会及组内管理工作任务；
4、其他工作；
5、考核指标：科研水平，由所内学委会评定；科研分值4分/5年/人份；成果分值（获奖、教学）12分/5年/人份，由科教年评定；
6、所内保证条件：人员、空间、公用设施等相应的保证条件，所内优惠政策。
四、课题组编制及“分值”确定办法
1、各组编制=a+b
2、课题组分值确定原则(见表)
对以上项目表中未包括在内的其他项目可由科研副所长会同科教处按实际情况确定分配值。
五、实施办法
1、符合组建课题组条件的，均可由课题组长向“所方”提出申请，实施课题组目标责任制。
2、所方聘任课题组长，颁发聘书，课题组长在聘期内享受组长津贴。签订课题组目标责任协议书、聘约。
3、每月按规定核算提取相应的奖励基金，由课题组长自主分配，每半年、年未全面总评考核两次，按考核结果兑现奖惩。
由于上述办法主要根据各课题组所承担的课题任务及所争取到的课题经费多少，确定人员编制数和奖惩额度，实行增人不增编制、减人不减编制，奖惩按编制计算的办法较好地体现了合理定编、多劳多得的分配原则，对提高科研单位的整体效能起到良好的促进作用。其明显的优越性主要有以下几点：
1、按任务定编制公平合理，避免了人为因素和矛盾把紧缩人员编制的压力从领导和个别部门身上化为各课题组成员的自觉行为。
2、由于限定了各类人员应承担的任务份额，课题级中无高级研究人员，将无法申请到课题，高级人员过多，任务定额增高完成相对困难，中初级人员比例不合适也会影响任务的完成。可以促使课题组自觉调整人员结构，使高、中、初级人员组成尽可能合理分布，以提高课题组的整体功能，达到顺利完成课题任务的目的。
3、实行此办法可以有效地促进人才培养和人才资源的合理利用。由于实行以任务定编制、定奖惩，可以促使课题组尽量减少正式人员，多使用研究生、进修生、代培生等非正式人员，可以同其他单位搞全作研究，共同完成课题任务。
4、这一机制较好地体现了按劳分配 的原则，能激发广大科研人员的创造性和积极性。有效地促进了科研任务的完成和科研水平的提高。
综上所述，科研院所实行分传真承包责任制这一改革新举措，是提高科研单位整体效能，促进科研单位人员结构合理优化，科研工作良性循环的好措施。
北京市肿瘤防治研究所人事处）
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上海专业劳动律师
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